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政府支持 中国McWill生存与发展的关键

新客网 XKER.COM 2007-03-28 收藏本文
  韩国政府一手捧红了WiBro

  中国自主无线宽带标准McWill先于WiBro降生,如前所述,McWill在韩国经历全面测试结果很好,但韩国政府最终选择自主开发无线宽带技术。后来三星等单位起草的WiBro获得韩国政府支持,信息通信部提出要坚持用自有标准,发展民族产业,McWill无奈出局。前瞻性的眼光、政府适当的引领加上集体的队伍力量造就了韩国在通信市场占有一席之地

  韩国在2002年年底开始着手研讨无线移动宽带接入的发展方向,并做了实际的工作,最开始该项目叫做HPI(高速可移动的互联网),由三星、KT等公司支持开发。经过多次论证和选择,韩国最终选择了最能代表未来发展方向的WiMAX技术,于2004年1月开始制订标准,命名为WiBro(Wireless Broadband)。

  韩国信息通信部统一了韩国国内运营商和设备制造商思想,坚持WiBro的推广,发展民族产业,明确表示宽带移动接入牌照一定要捆绑到WiBro上。韩国信息通信部明确了WiBro的技术方向,决定WiBro要完全符合802.16e标准,并开始与802.16e标准进行协调,最后将WiBro标准融合到802.16e标准之中,韩国政府还及时地将2.3G-2.4GHz的频率资源分配给WiBro使用。

  在推广WiBro应用之初,为了积极发挥运营商产业链的龙头作用,减轻终端厂商和普通用户的压力,韩国两家运营商为每一个订户提供补贴来购买WiBro手机。韩国政府为了鼓励该技术成为支持国际信息技术发展的主要项目之一,对该补贴持默认许可态度。

  透视韩国WiBro的发展,我们可以看到,韩国政府在其中起到了至为重要的作用。

  来自韩国政府的启示

  中国政府对标准的认识不可谓不深刻,甚至提到政策的高度,如中国信息产业部在由其发布的《信息产业科技发展"十一五"规划和2020年中长期规划纲要》中,提到的13个十一五期间的重要项目之一就有"宽带无线接入技术"。信产部在这个纲要中称,十一五期间要进行宽带无线接入技术的研究开发与产业化,对不同的宽带无线接入技术进行研究与评估,选择突破口进行自主创新,提高我国在宽带无线接入国际标准中的知识产权比重;力争通过项目实施,形成具有自主知识产权的宽带无线接入技术和标准,实现产业化发展。力争在"十一五"期末,基本形成一个掌握世界先进技术的宽带无线接入产业。但为什么McWill没有取得WiBro的成功?

  这就涉及到如何扶持的问题。客观地说,在行业发展的转折关头,特别是在投资额很大的行业里或影响面很大的标准制订层次,政府的扶持必不可少。认真考察当前的一些国际级顶级企业及一些重大创新技术,不难发现不论发达国家还是新兴市场国家,几乎所有重大技术创新背后都有政府之手的强力推动与支撑;当今世界上任何一个屹立于全球的企业,无一不得到本国政府的垂青恩惠乃至鼎力相助!

  改革开放28年来,中国的政企关系一直以"政企分开"为主旋律,不少人错误地理解了"政企分开"的本意,在观念上从一个极端走向了另外一个极端。政府一旦插手行业的管理,就有不少所谓的专家指责政府有"越位"及"错位"之嫌,导致政府对企业在放权让利的同时扶持力度大大减小。笔者认为,在当前经济全球一体化、国际间竞争越来越激烈的今天,"政企分开"不能分得太"开",政府对行业仍有"扶"的必要与责任。

  中国信息产业部电子科技委委员李进良曾说过这样一番话,"韩国政府在推动本国开发系统标准上下了很大功夫,甚至到了不择手段的地步!韩国只用了短短二三十年的时间就在许多工业技术领域走到了中国的前面。这样的赶超不是偶然的,韩国政府对本国企业技术进步的坚定支持是重要原因"。振耳发聩之言!

  WiBro对McWill的启示

  McWill目前没有取得WiBro的成功,另外一个原因是推广力度与态度都有缺陷。

  从WiBro的发展历程可知,McWill要想成为国际标准,必须在早期的时候就把它提到国际标准化组织,建立标准化工作组,让更多的公司和机构参与进来。只有大量的公司和机构成为该标准的联盟成员,它们才会化大量的人力和财力来发展和推广McWill。有了大量的公司和机构开始支持后,该标准才有可能成为真正的国际化标准。

  WiBro联盟有几十个会员包括运营商,系统设备商,软件、应用开发商、设备生产商等。由于启动的早,WiBro在与802.16e标准的融合过程中极大的影响了802.16e的发展方向。WiBro告诉我们,闭门苦苦研发,发展到了一定程度才想建立国际标准就有点晚了。因为在很晚的时候其他公司和机构才能参与标准的建立,他们就没有什么利益了,没有利益的事谁会帮你?当然在早期就把它提到国际标准化组织,是会有很大的风险,该标准有可能被那些财大气粗的公司和机构所控制。但如果不拿出一勇气,不愿冒风险,连成为国际标准的可能都没有!

  结束语

  中国在通信技术方面并不是没有自己的标准,但是不管是TD-SCDMA、WAPI还是McWiLL,都缺乏政府和企业的全方面支持配合。在核心技术研发及标准制订这样具有战略意义的研发层次上,我们应该学习韩国经验,由政府来主导,将运营商和企业联合起来,而且我们还具有韩国不具有的巨大市场优势,我国完全有能力摸索出一条适合中国特色的政府、企业和市场三方互动的道路来。政府如何牵头促进新技术产业链的协调共进,促进民族标准,民族产业的更好发展,是业界真正要花大力气、认真考虑的问题,愿此文能起到抛砖引玉之效!
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