据悉，咨询文件分6大范畴，除了下载刑事化，还包括是否需要设立机制，协助版权拥有人向互联网供货商索取侵权者资料等，加强对侵权罪行的阻吓性。

　　香港工商及科技局局长王永平表示，由于上述政策牵涉市民日常生活，咨询期将会较长，至明年4月底才结束。他指出，有关课题复杂和具争议性，局方没有既定立场，会平衡业界和公众的利益。他续说，局方除了会咨询业界，亦会考虑作一些公众论坛及乐意听取区议会意见，一旦立法，海关会考虑扩大现有技术和人手，应付侦查需要。

　　特区政府消息人士承认，多项建议或会增加互联网服务商的行政成本，亦有可能转嫁予使用者，另在平衡业界利益及公众私稳时亦存难度不过，但消息人士强调，现阶段是听取公众意见，所有方案都没有既定取向：“刑事化未必是唯一打击侵权行为的选择，如互联网服务供货商之间，能够遵守规则，或民事诉讼索偿额已具阻吓力，能彰显保障知识产权的成效，或许不一定要立法。”

　　根据香港《版权条例》，现在上载侵权档案或使用点对点(BT)技术引发档案分享活动，均属刑事罪行，但网上下载侵权档案，则未有触犯刑事罪，版权拥有人只能以民事诉讼途径追讨损失。此外，版权拥有人现在若发现被侵权，因互联网用户的个人资料属《个人资料(私隐)条例》保护，令版权拥有人向互联网供货商索取侵权者资料及搜证时，存在困难，开支亦很高。